從根子上下手，力求全局優化。發揮新型舉國體制優勢，構建共建共享共用共治的數據生產關系及“社會主義數據共同所有制”，創立數據共有權與數據用益權“兩權分離”的數據產權結構，健全資源持有權、加工使用權、產品經營權等數據用益權的“三權結構性分置”運行機制，完善數據所有者、持有者、處理者、經營者、中介服務者、消費者等利益相關方權利義務。

從分配上下手，規范數據財富形成機制。初次分配，以價值創造、互惠利他為導向，按價值貢獻參與分配，著重保護數據資源持有者、加工使用者、產品經營者的勞動收益。二次分配，由政府按照公平優先原則，通過稅收減免、社會保障支出等方式，兌現數據所有者權益。三次分配，以慈善公益方式分配數據財富。

從結構上下手，構建適應價格形成的市場結構。要按照我國《價格法》規定的市場調節價、政府指導價、政府定價三種價格形成形式，構建適應公共數據和非公共數據特性及其價值運動規律的市場結構，形成差異化的數據價格形成機制。推動構建與之相適應的統一開放、兩級數據要素市場體系，其中一級市場以政府指導價和政府定價為主、二級市場以市場調節價為主，更好發揮公共數據與非公共數據的經濟社會價值。